提出高水平建设广清经济特别合作区-肥西新闻
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农村融合-提出高水平建设广清经济特别合作区-肥西新闻

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公积金缓缴新政

兩市的合作,確實由來已久。2012年簽署《廣州·清遠市合作框架協議》首次提出 「廣清一體化」;2018年出台《高質量推進廣清一體化發展工作方案》;今年4月,兩市正式簽訂《深化廣清一體化戰略合作框架協議》,提出高水平建設廣清經濟特別合作區。

近日,《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》(以下簡稱《方案》)出爐,11個地區被確定為國家城鄉融合發展試驗區,廣清接合片區為廣東唯一入選地區。

從《方案》內容看,試驗重點包括:建立城鄉有序流動的人口遷徙制度;建立農村集體經營性建設用地入市制度;完善農村產權抵押擔保權能;搭建城中村改造合作平台;搭建城鄉產業協同發展平台。

兩地合作層次和內容的升級,看得見摸得着。

為什麼是廣清?專家認為有三個理由。

暨南大學經濟學院副院長劉金山認為,今後廣清兩地將從幫扶發展向協同發展轉變,從傳統的產業梯次轉移,轉變為按照產業鏈不同環節和生命周期進行深度合作。

「把生產基地遷入清遠后,我們從廣汽集團(601238,股吧)的二級供應商升級成為了關鍵零部件供應商。」廣州富強實業集團總經理王南海說。數據顯示,第二輪廣清對口幫扶以來,清遠全市引進產業共建項目426個,計劃總投資額854.89億元。

《方案》提出,將建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能等內容作為廣清接合片區試驗重點。

與廣州接壤的清遠美林湖片區,如今過半的居民都是廣州客,長期居住的人口已超萬人,小區的教育、醫療、交通、養老等設施齊全,全部建成可居住30萬到40萬人。

城鄉關係正在步入新階段,城鄉融合發展的步伐更快、範圍更廣。這既是《方案》出台的背景,也是包括廣清接合片區在內的11個區域未來努力的方向。

這是個什麼概念?廣州的總面積是7434.4平方公里,清遠面積是1.9萬平方公里。

出品:南方經濟智庫

中山大學粵港澳發展研究院首席專家陳廣漢認為理由有三個:其一,挨得近,歷史上常來常往;其二,合作基礎好,已探索多種合作模式;其三,經濟互補性強,清遠農產品(000061,股吧)可滿足廣州消費需求,豐富的土地資源可發展產業。

換言之,這個區域超過廣州全市面積,相當於兩市面積之和的三分之一,着實不小。在全國11個試驗區中排名第五,處於中間。

哪些領域發力?人口流動、集體用地入市、產業協同……

並非全然巧合的是,就在《方案》出台不久,廣清兩地合作迎來一個小高潮:

建立城鄉有序流動的人口遷徙制度是《方案》明確提出廣清接合片區的另一個試驗重點。

家住廣州市區的陳偉去年底就在清遠辦了廣清電子旅遊卡,周末全家人經常跑到清遠休閑,「期待廣清城軌早日通車,讓廣清之間往來更方便」。目前,兩市跨市公交日運行達到56班次。

作為廣東唯一入選的廣清接合片區將在哪些方面為全國提供可複製可推廣的典型經驗,尤為引人關注。

「破解城鄉二元結構面臨很多共性問題,如城鄉基本公共服務不平衡,城鄉要素低效單向流動,農村基礎設施供給存量與增量不足。」廣東省農村研究院副院長萬忠建議,廣清接合片區應有針對性地探索有利於城鄉要素合理配置、有利於城鄉基本公共服務普惠共享、有利於城鄉基礎設施一體化發展的體制機制等方面,推進城鄉融合發展。

國家發改委區域發展戰略研究中心專家張燕表示,作為國家城鄉融合發展試驗區,應以最大力度促進城鄉要素雙向自由流動,加快推動城市資本、技術、人才下鄉,加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關係,構築城鄉融合發展新格局。

從範圍看,廣清接合片區範圍包括:廣州市增城區、花都區、從化區,清遠市清城區、清新區、佛岡縣、英德市連樟樣板區。面積約9978平方公里。

廣東省自然資源廳有關負責人表示,即將於2020年1月1日生效實施的新《土地管理法》,為集體經營性建設用地入市破除了法律障礙,廣清接合片區承接的改革任務,有利於加速盤活農村集體建設土地資源,將為鄉村產業振興和農村經濟發展注入新的活力。

為何會選擇這個區域為全國的城鄉融合發展探路?

南方日報記者 王彪 魏金鋒黃敘浩 黃進實習生 黃敏璇

12月24日,廣清經濟特別合作區廣德(英德)產業園舉行17個項目集中籤約暨動工活動;26日,廣清空港產業新城建設投資有限公司在清遠揭牌,中國南部物流樞紐園區首期開業儀式同步舉行……

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